國內09MnD合金管“產能”迷局:越調控越增加 這一次能否走出這個“怪圈”?網站:http://m.se183.com/無錫有限公司聯系人:王德山、王少東:電話:、88264616、手機:、
近日,國務院印發《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(下稱《指導意見》),對未來5年化解鋼鐵行業嚴重產能過剩提出新的目標和要求。
對鋼鐵行業關注的人士都清楚,在近些年削減產能是行業內監管常態,但事實上每一輪的調控產能之后的結果無一例外的是產能又增加了。對此,國家發改委相關負責人表示,過去所采取的主要政策措施,過多依靠控制和限制審批,總以為控制和限制審批就能夠解決產能過剩問題。但幾年過去了,產能過剩愈演愈烈。
越調控越增加,這一次能否走出這個怪圈?
“產能”迷局
據中國鋼鐵工業協會統計,到2012年底,國內煉鋼產能約9.76億噸。在近日舉行的中國鋼鐵技術經濟高端論壇上,中國金屬學會理事長、原中國工程院院長徐匡迪說,預測到“十二五”末,我國鋼材需求量將達到6.8億至7.12億噸,折合粗鋼需求量為7.16億至7.50億噸。從現狀來看,鋼鐵企業的擴張沖動還在持續,2013年已開工項目510個,如果上述在建、設計、規劃項目全部投產,我國煉鋼能力將達到10.2億噸,產能過剩問題堪憂。
鋼鐵產能“過剩程度”幾何?業界說法不一。按照業內的說法,75%至80%之間的產能利用率為輕度產能過剩,70%至75%之間為中度產能過剩,而低于70%就是嚴重的產能過剩。
有專家認為,通過對產能利用率與產能過剩之間關系的分析,現在的鋼鐵業產能利用率在70%至80%之間,所以可以確定為鋼鐵產能過剩在輕度和中度之間。但是國務院發布的《指導意見》指出,2012年底,我國鋼鐵產能利用率僅為72%。而財政部網站發布的《2013年上半年產業經濟運行分析及建議》中顯示,“鋼鐵產能利用率下降到67%左右”。
一位業內資深人士的判斷也應和了上述數據。他認為,計算產能利用率關鍵是選擇什么樣的產能基數,現在業界是存在好幾個版本的,真實產能幾乎是一個迷。鋼鐵項目審批就如計劃生育,老大是獲得準生證的,而老二、老三卻是“私生子”,到現在他們也長大成人了。業界盛傳,未批先建的“黑戶”太多了,全國僅有40%的鋼鐵產能獲批了,另外60%的產能卻是未批先建的,這些產能數字會不會漏統?這位人士的判斷是,鋼鐵產能過剩目前極有可能已經處在中度過剩和嚴重過剩之間,需要高度警惕。
限制產能發展史
中國淘汰鋼鐵落后產能始自2005年。當年,國家發改委提出關于《鋼鐵工業控制總量、淘汰落后、加快結構調整的通知》的文件,按照該文件,“十一五”期間,我國鋼生產能力力爭控制在4億噸左右,擬淘汰1億噸落后煉鐵生產能力、5500萬噸落后煉鋼能力。
但是在隨后不到一年時間,中國鋼鐵產能就迅速超過4億噸規模。隨后國家發改委調整了調控目標,將“十一五”期間的鋼鐵產能調整到5億噸的規模。并同時出臺文件稱,2006年中國淘汰全部200立方米以下的小高爐,2007年淘汰300立方米以下的小高爐和20噸及以下的轉爐。2007年中國鋼鐵產能達到了4.89億噸,比上年又增加了6625萬噸。
2008年我國粗鋼產能升至6.6億噸。
2009年,鋼材需求在國家四萬億投資的拉動下出現井噴,國內粗鋼產量也隨之屢創新高,2009年底國內粗鋼產能超過7億噸。國家工信部下發通知,全國要淘汰落后煉鐵產能2113萬噸,煉鋼產能1691萬噸。
2010年,國務院公布“九大行業淘汰落后產能目標”,鋼鐵行業須淘汰400立方米及以下煉鐵高爐,30噸及以下煉鋼轉爐、電爐。
2011年,工信部制定的“十二五”期間的淘汰落后產能目標為,淘汰煉鐵落后產能4800萬噸,煉鋼4800萬噸。